章丘挂牌为鲁S的原因主要涉及到中国车辆管理规定的地域编码制度。在中国，每个城市都有自己的车牌编码，用以标识和区分不同地区的车辆。在山东省内，不同城市的车牌编码也有所不同，如青岛的车牌是鲁B，烟台的车牌是鲁R，济宁的车牌是鲁P。对于济南市，包括章丘在内的所有机动车辆都需要使用以鲁S开头的车牌号码。
鲁S作为济南市的车牌编码，是该市机动车辆的标识之一。济南市车管所会根据规定和实际情况，对车牌号码进行放号和管理。当车管所决定重新放号时，市民在办理车牌时可以选择鲁A或鲁S作为车牌编码。因此，章丘挂牌为鲁S是遵循了山东省和济南市车辆管理规定的结果，也是车辆管理地域编码制度的一部分。