公司可以为员工全额承担社保费用，但这需要遵循政府的相关规定。
根据《中华人民共和国社会保险法》和《国家职工社会保险条例》，企业有责任按照国家规定全额承担个人的社会保险费。
这意味着，公司需要按照社会保险的规定和职工签订社会保险协议，并按月缴纳社会保险费。
这些费用可以从员工的工资中扣除，也可以由公司单独缴纳。
然而，社会保险费的使用由社会保险部门确定，涉及到职工的住院治疗、大病医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等，为职工提供保障。
因此，公司全额承担社保费用并不意味着员工可以随意使用这些资金，它们必须按照相关规定用于特定的社会保障目的。
是的，公司可以对职工发函。发函是一种正式的沟通方式，可以用来传达公司政策、通知重要事项或提供工作指示。通过发函，公司可以确保信息准确传达给所有员工，并且作为一种记录方式，可以在未来作为证据使用。同时，通过书面形式发函，可以保持沟通的一致性和透明性，避免误解或争议的发生。因此，公司对职工发函是为了提高工作效率和保持组织内部秩序的一种有效方式。